Bono Social

monedas €.1 Bonificación sobre la factura contratada en PVPC o Precio Voluntario al Pequeño Consumidor

Tarifa desarrollada para personas usuarias en situación de vulnerabilidad que cumplan determinadas condiciones para su contratación y que consta de un % de descuento sobre el Término de potencia y el Término de energía de la factura con tarifa PVPC, se denomina tarifa TUR (Tarifa de Último Recurso) y es solo aplicable a contratos en mercado regulado (contratos con igual o menor potencia que 10 kW) con PVPC y en cualquiera de las tarifas de acceso (2.0A – 2.0DHA – 2.0DHS)

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Condiciones para su aplicación – RD 897/2017 del 6 octubre 2017

(Modificado en algunos aspectos por el RD ley 15/2018 de 05 Octubre de 2018 y que añadimos al final de esta página)

Tipos de Consumidores que pueden acogerse al Bono Social:

Artículo 3 –  Consumidor Vulnerable: Persona física con contrato de suministro en su vivienda habitual y que cumpla alguno de los siguientes requisitos.

2.-

     a) Que su renta o, caso de formar parte de una unidad familiar, la renta conjunta anual de la unidad familiar a que pertenezca sea igual o inferior:

  • a 1,5 veces el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) de 14 pagas, en el caso de que no forme parte de una unidad familiar o no haya ningún menor en la unidad familiar
  • a 2 veces el índice IPREM de 14 pagas, en el caso de que haya un menor en la unidad familiar.
  • a 2,5 veces el índice del IPREM de 14 pagas en el caso de que haya dos menores en la unidad familiar.

     b)  Estar en posesión del título de familia numerosa. Familia numerosa.png

    c) Que el propio consumidor y, en caso de formar parte de una unidad familiar, todos los miembros de la misma que tengan ingresos, sean pensionistas del Sistema de la Seguridad Social por jubilación o incapacidad permanente, percibiendo la cuantía mínima vigente en cada momento para dichas clases de pensión, y no perciban otros ingresos.

http://www.seg-social.es/Internet_1/Pensionistas/Revalorizacion/Cuantiasminimas2007/index.htm#30436

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3.-

Los multiplicadores de renta respecto al índice IPREM de 14 pagas establecidos en el apartado a) se incrementarán, en cada caso, en 0,5, siempre que concurra alguna de las siguientes circunstancias especiales.

a) que el consumidor o alguno de los miembros de la unidad familiar tenga discapacidad reconocida igual o superior al 33%

b) Que el consumidor o alguno de los miembros de la unidad familiar acredite la situación de violencia de género, conforme a lo establecido en la legislación vigente.

c) Que el consumidor o alguno de los miembros de la unidad familiar tenga la condición de victima de terrorismo, conforme a lo establecido en la legislación vigente.

Cuando se cumplan los requisitos anteriores y el consumidor o unidad familiar tengan una renta anual igual o inferior al 50% de los umbrales establecidos en el apartado 2.a), incrementados en su caso conforme a lo dispuesto en el apartado 3, el consumidor será considerado vulnerable severo.

Será considerado igualmente vulnerable severo cuando el consumidor o unidad familiar, tengan una renta anual igual o inferior a una vez el IPREM de 14 pagas o dos veces el mismo en el caso que se encuentre en la situación del apartado 2.c) o 2.b), respectivamente.

IPREM 14 pagas –  año 2017  –   7.519,59 € anuales

Tabla-Resumen de rentas.

Rentas Máximas

Fuente: CNMC

Artículo 4. –  Consumidor en riesgo de exclusión social

Se denominará consumidor en riesgo de exclusión social al consumidor considerado vulnerable severo  y que esté atendido por los servicios sociales de una Administración autonómica o local que financie al menos el 50% del importe de su factura.

El suministro a un consumidor que haya acreditado los requisitos del apartado anterior y esté acogido a la tarifa de último recurso (TUR) será considerado suministro esencial.

El consumidor vulnerable en riesgo de exclusión social, no abonará en ningún caso el importe de la factura. (fuente. CNMC)

Artículo 5. –  Obligaciones de información para la protección al consumidor que cumpla los requisitos para ser considerado vulnerable.

(Versión resumida y adaptada del BOE, para ver con mayor detalle mirar el RD 897/2017 del 6 octubre )

1. Cuando un usuario en mercado libre y contrato de potencia igual o inferior a 10 kW, tenga problemas de pago y la empresa comercializadora le realice el requerimiento del mismo, tendrá la obligación de informar de la posibilidad de acogerse al PVPC y solicitar el bono social en caso de cumplir los requisitos para ello. También deberá indicarle que solo puede realizar esa contratación en un comercializador de referencia.

2.El comercializador de mercado libre debe informar a su cliente que el PVPC y el bono social solo se puede contratar en un comercializador de referencia.

3.El cambio a PVPC acreditándose como consumidor vulnerable, no implica penalización ni coste alguno para el usuario.

4.En caso de que un usuario reúna los requisitos para acogerse al bono social, y no figure como titular del contrato, podrá realizar las dos solicitudes de forma conjunta.

Para este caso no se aplicará el artículo 83.5 del RD1955/2000, sobre la revisión de las instalaciones de más de veinte años.

5.Cuando un consumidor esté acogido al bono social y vaya a suscribir un contrato en mercado libre, el comercializador que le realiza ese contrato deberá informarle en documento individual e independiente con título << Renuncia al bono social >>, que perderá el derecho a la aplicación del mismo; deberá ser necesariamente firmado por el usuario para que el nuevo contrato en mercado libre tenga validez.

De igual modo si un usuario está acogido al PVPC sin ser perceptor del bono social y si cumple los requisitos para acogerse al mismo, debe ser informado de que si firma un contrato en mercado libre, no podrá acogerse al mencionado bono social.

6.El incumplimiento de estas medidas de protección al consumidor con derecho a acogerse al PVPC podrá ser sancionado de acuerdo al artículo 65.25 de la Ley 24/2013 del 26 de diciembre, del Sector Eléctrico.

Artículo 6 –  Bono social de aplicación al consumidor vulnerable.

El bono social es un descuento aplicado sobre el PVPC, y como resultado el precio resultante se denomina TUR (Tarifa de Último Recurso)

Consumidor vulnerable: descuento del 25%

Consumidor vulnerable severo: descuento del 40%

La aplicación del descuento correspondiente sobre el término de energía o consumo, se calculará prorrateando la energía anual máxima recogida en la siguiente tabla entre el número de días que conformen el periodo facturado.

El consumo que exceda del límite con descuento, será factura a precio de PVPC.

Bonificación kWh.png

Limites modificados en RD Ley 15/2018, del 05 de Octubre, quedando como sigue:

Límites consumo Oct.18

Como se puede ver, se incrementaron en un 15% los kWh a bonificar lo que supone un incremento en € según la tabla siguiente:

Aumento bonificación €.png

“cualquier ayuda es buena cuanda la situación económica es precaria, pero mejorar entre 0.45 € y 1.35 € al mes, no considero que se note en la factura de un consumidor vulnerable”.

En España según datos de Eurostat, existen 4,5 millones de personas en riesgo de pobreza energética, esto indica que o bien tienen atrasos en el pago de la factura eléctrica o no pueden mantener su vivienda a una temperatura adecuada.

“Reflexión”; como es posible indicar unos máximos de consumos anuales de electricidad a bonificar, donde el límite está en 3600 kWh anuales para el caso de familias numerosas, siendo muy inferior para el resto, cuando en los cálculos comparativos que utilizan los distintos organismo oficiales este consumo (300 kW mes) es la referencia para uso exclusivo de electrodomésticos e iluminación. Como se puede calentar una persona que no dispone de medios para tener calefacción y ahora ni siquiera puede disponer de un radiador eléctrico porque su uso no está bonificado y tampoco tiene recursos para ello.

Artículo 7 –  Solicitud del bono social

Se puede realizar de las siguientes formas:

a) Por teléfono (disponible en página web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia

b) En las oficinas del comercializador de referencia

c) Por fax o correo electrónico

d) Por correo postal

e) A través de la página web del comercializador de referencia

En la página web, así como en las oficinas de atención presencial del comercializador de referencia deberán estar disponibles los formularios de solicitud.

Tanto el titular del suministro como los restantes miembros de la unidad familiar mayores de 14 años, deben dar su consentimiento expreso para la comprobación de requisitos a la que subordina la aplicación del bono social.

Artículo 8 – Comprobación de los requisitos para la aplicación del bono social.

1.Comprobación de datos por el comercializador

2.El comercializador de referencia contará con 15 días hábiles para dar una respuesta al usuario, desde la fecha de presentación de toda la documentación. En caso de ser denegada, deberá indicar la razón y el consumidor podrá reclamar ante el organismo de consumo correspondiente.

Este artículo dispone de mas puntos que “considero de menor interés” para el usuario y que se pueden ver en el RD.

Artículo 9 – Aplicación del bono social

1.Se aplicará en la siguiente factura, a partir de 15 días después de recibida toda la documentación de la solicitud. En caso contrario se aplicará en la inmediata posterior.

2.El bono social se aplicará durante un plazo de dos años, salvo que antes se pierda alguna de las condiciones de las que dan derecho. Será prorrogable según lo estableado en el artículo 10.

3.En el caso de las familias numerosas se extenderá al periodo que se encuentre vigente el correspondiente título de familia numerosa.

4.En el caso de que antes del plazo de dos años, o antes de que finalice la vigencia del título de familia numerosa, se produzca la pérdida de alguna de las condiciones que dan derecho al bono social, este dejará de ser aplicado desde el día que se materialice la pérdida de la condición.

Una vez perdido el bono social el comercializador de referencia aplicará el PVPC en la facturación.

8.En caso de discrepancias en la aplicación del bono social, los consumidores podrán reclamar ante los servicios de consumo correspondientes, en los términos que establezca la normativa de defensa de los consumidores

Artículo 10 – Renovación del bono social

A diferencia del anterior, en este nuevo bono social es necesaria la renovación del mismo cada dos años, teniendo que realizarse con una antelación mínima de 15 días hábiles para la finalización de dicho plazo.

Se podrá seguir renovando con los periodos y plazos indicados mientras tanto no se pierdan las condiciones para acogerse al mismo.

El comercializador de referencia está obligado a avisar en la última factura antes de que termine el plazo para la renovación.

Desde la fecha en que deje de aplicarse el bono social, el comercializador de referencia aplicará el PVPC; en el caso de que al renovar el bono social, el consumidor haya adquirido o perdido la condición de consumidor vulnerable severo, las condiciones del descuento variarán desde el momento de la renovación modificada.

Artículo 11 – Obligación de actualización de datos

El usuario acogido al bono social, está obligado a comunicar al comercializador de referencia cualquier causa que suponga la pérdida de la consideración de consumidor vulnerable.

La comunicación se podrá realizar por los mismos medios que la solicitud, según lo indicado en el artículo 7.

Plazos para la suspensión del suministro por impago:

Artículo 19 –  Plazos para la solicitud de la suspensión de suministro de electricidad por impago para personas físicas en su vivienda habitual.

Tanto para usuarios con contrato en PVPC como en mercado libre con potencia igual o inferior a 10 kW, el plazo para el corte de suministro después de notificado de forma fehaciente el requerimiento del pago, será de 2 meses

4 meses en el caso de consumidores vulnerables.

Una vez realizada la notificación y si continua sin realizarse el pago, quince días antes del vencimiento para el corte de suministro, tendrán que realizar una nueva notificación indicando las cantidades pendientes de abonar y la fecha límite para el corte del suministro.

Artículo 20 –  NO suspensión del suministro de electricidad al consumidor en riesgo de exclusión social.

El consumidor que tenga la condición de vulnerable severo acogido a la TUR y que esté siendo atendido por los servicios sociales, cuando estos asuman al menos el 50% de su factura en PVPC previo al descuento del bono social,  y el pago sea efectuado y acreditado mediante certificado ante el comercializador de referencia en el plazo de cinco meses desde la emisión de la factura, no se le podrá suspender el suministro.

Disposición adicional primera. Plazo de solicitud del bono social

1.Los comercializadores de referencia deberán remitir una carta a los clientes acogidos al PVPC, junto con las facturas que se emitan durante los seis meses siguientes a la entrada en vigor de la Orden Ministerial a que se hace referencia en el artículo 7.1, con la nuevas condiciones  de aplicación del bono social y el procedimiento de solicitud del mismo.

2.Los posibles beneficiarios podrán cursar su solicitud a partir de la fecha de entrada en vigor de dicha orden.

Disposición transitoria primera. Consumidores acogidos al bono social a la entrada en vigor de la Orden Ministerial por la que se desarrolla este real decreto.

1.Los consumidores acogidos al bono social a la entrada de este RD, dispone de seis meses para presentar la documentación requerida para considerarse vulnerable y continuar con el bono social.

Si en ese plazo no se presenta la correspondiente documentación acreditativa, dejará de aplicarse la bonificación del bono social.

2.Durante este periodo transitorio el comercializador no podrá realizar refacturaciones por incorrecta aplicación de los límites de energía suministrada, previstos en el anexo I, de las que resulte un perjuicio económico para el consumidor.

3.–  Los consumidores de energía eléctrica con bono social y que estuviesen inmersos en procedimiento de suspensión por impago, verán ampliado el plazo de suspensión a 4 meses desde que se les hubiera requerido fehacientemente el pago y sin que el mismo se hubiera echo efectivo; y  desde la entrada en vigor de este RD.

Disposición transitoria tercera. Contratos que incluyan cláusulas que limiten el acogimiento al bono social.

Los contratos actuales en vigor que dispongan de cláusulas que prevean penalizaciones excluyan o limiten de cualquier otro modo el acogimiento al bono social para usuarios que puedan considerarse vulnerables de acuerdo a lo dispuesto en disposición final segunda, deberán ser modificados en el plazo d edos meses a contar de la entrada en vigor del presente RD.

Disposición transitoria cuarta. Plazos para la comunicación del resultado de las comprobaciones y primeras facturaciones del bono social.

1.Durante los tres primeros meses desde la entrada en vigor e la Orden Ministerial referida en el artículo 7.1, el plazo de 15 días hábiles pasará a un mes, para la comunicación al solicitante de las comprobaciones efectuadas para la aplicación del bono social.

2.El plazo de tres meses a que hace referencia el apartado 1 podrá ser modificado por resolución del Secretario de Estado de Energía.

Indicador eléctrico Bono Social         Enero.2018
< 3 kW de contratación 1.636.127
Pensionistas 324.665
Familias numerosas            250.448
Familias en desempleo                  74.035
Tarifa social anterior al 1 de Julio de 2009                    21.790
 Total               2.307.065

Fuente CNMC

Del total de 2.383.953 usuarios en bono social,  serán baja 1.804.825 de suministros correspondientes a contratos con potencia inferior a 3 kW o estar toda la familia en paro, pasando a incrementarse en número indeterminado en función de las personas   que cumplan los nuevos requisitos de ingresos y lo soliciten. Pueden perderlo más usuarios al no renovarlo dentro del plazo de seis meses que marca la normativa.

Además del bono social, pueden existir ayudas complementarias a nivel autonómico, como es el caso de Galicia, donde la Xunta ofrece un “Tikect social” para familias en situación de vulnerabilidad económica, y que se puede solicitar a través de las oficinas de atención al consumidor, o asistencia social de los Ayuntamientos.

El problema del bono social es el desconocimiento del mismo y/o las condiciones de solicitud por parte de los personas que pueden solicitarlo.

Tampoco los organismos oficiales competentes generan los medios o se implican lo suficiente para que la información llegue a quienes lo necesitan.

Aún así y para familias en situación económica precaria o muy precaria, ¡¡que para poder alimentar a sus hijos!! tienen que valerse de las ayudas de organismos públicos, muy poco le soluciona el pagar un 25% o un 40% menos en la factura, si la situación es tan precaria y duradera en el tiempo. Se encontrarán prácticamente ante el mismo problema pagando 100 € que 75 € de factura mensual.

De igual forma no tiene sentido que una familia numerosa disfrute del bono social indistintamente del nivel de ingresos, mientras que otra familia numerosa con pocos o menos ingresos le recortan la bonificación por consumo máximo anual, con lo que no puede encender un radiador o el agua caliente sanitaria.

Puede darse el caso de que una familia numerosa (con tres hijos) e ingresos elevados disponga de bono social, mientras que otra familia con un hijo y un sueldo algo superior al IPREM (537.11 €), no tenga derecho al mismo.

Igualmente por la aplicación de pensión mínima se dan situaciones irracionales. Una persona que tenga una pensión baja por cotizar poco tiempo en España, tiene derecho aunque tenga otra pensión elevada por trabajar y cotizar en el extranjero, mientras que otra persona que no tenga ningún tipo de pensión, no tiene derecho.

Con la implantación de un consumo máximo anual de kWh a bonificar en función del tipo de aplicación de bono social, implica que en la mayoría de los casos no podrán utilizar ningún tipo de calefacción eléctrica, ni termo para agua caliente sanitaria con posibilidad de bonificación, con lo que no se corresponde con las necesidades mínimas de las personas.

Ejemplo de bonificaciones estimadas

Bonifiación gral.2018.png

En el caso de suministros que reúnan los requisitos para optar al bono social, y no puedan solicitarlo por tener contrato en mercado libre, siempre puede realizar el cambio a mercado regulado para una vez ahí realizar la solicitud.

Para realizar el cambio a mercado regulado basta con una llamada telefónica a cualquiera de las compañías de este mercado, para una vez realizado el contrato (sin coste alguno) poder solicitar el bono social.

Listado comercializadoras de referencia para solicitar el Bono Social

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